朔州市朔城区人民政府办公室关于印发朔城区气象灾害应急预案的通知
2019年08月16日 10:12 来源:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

朔区政办发〔2019〕31

 

朔州市朔城区人民政府办公室

关于印发朔城区气象灾害应急预案的通知

 

 

各乡镇人民政、街道办事处,区直各有关单位:

《朔城区气象灾害应急预案》已经区政府第37次常务会议研究原则同意,现印发给你们,请认真组织实施

 

 

                     朔州市朔城区人民政府办公室

     2019年816

   

 

 

朔城区气象灾害应急预案

 

1.总则

    1.1  编制目的

    为建立健全气象灾害应急响应机制,做好气象灾害防御与处置,保证气象灾害应急工作高效、有序进行,全面提高应对重大气象灾害的综合管理水平和应急处置能力,最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失,保障国家安全、公共安全、生态安全和人民生命财产安全,特制定本预案。

1.2  编制依据

    《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《自然灾害救助条例》、《气象灾害防御条例》、《山西省突发事件应对条例》、《山西省气象条例》、《山西省气象灾害防御条例》、《山西省抗旱条例》等有关法律法规和《国家气象灾害应急预案》、《山西省突发公共事件总体应急预案》、《山西省气象灾害应急预案》、《朔州市气象灾害应急预案》。

    1.3  工作原则

    以人为本、预防为主;统一领导、部门联动;分级管理、属地为主;依法规范、协调有序;分工负责、快速高效;科技支撑、科学应对;资源整合、信息共享。

 1.4  适用范围

    本预案适用于朔城区行政区域内因暴雨、降雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、雾、霾等造成的灾害应急处置。

2.组织指挥体系

    2.1  应急指挥机构

    成立朔城区气象灾害应急指挥部(以下简称“区应急指挥部”),为全区各类气象灾害应急处置工作的指挥机构。

    总指挥由区政府分管气象工作的副区长担任。副总指挥由区政府办公室协调联系气象工作的副主任和区气象局局长担任。成员单位由区委宣传部、区人武部、区发改局、区气象局、区公安局、区教育局、区科技局、区民政局、区财政局、区自然资源局、区住建局、区交通局、区农业农村局、区水利局、区林业局、区卫健局、区生态环境局、区应急管理局、区广播局等单位组成。

区气象灾害应急指挥部办公室设在区气象局,办公室主任由区气象局长兼任。24小时值班电话:0349-2166840。

各乡(镇)政府成立相应的应急指挥机构。

2.2  区应急指挥部职责

2.2.1  区气象灾害应急指挥部职责

指挥协调全区气象灾害预警、预防工作,在发生重大气象灾害时,负责指挥、协调、督促相关职能部门做好防灾、减灾和救灾工作。决定启动和终止应急响应,以及其他气象灾害预警、应急处置重大事项。

2.2.2  区应急指挥部办公室职责

负责指挥部日常事务,执行区气象灾害应急指挥部调度指令,贯彻落实指挥部工作部署;协调处理气象灾害应急工作中的具体问题;组织有关部门会商灾害发生发展趋势;制定和实施气象灾害防御预案;根据指挥部指令发布预警信息。

2.2.3  区应急指挥部成员及相关单位职责

区气象局:负责灾害性天气气候的监测、预测预报、警报的制作和统一发布,及时提供气象服务信息;为区政府启动和终止应急响应、组织开展气象防灾减灾提供决策依据和建议;负责气象信息的收集、分析、评估、审核和上报工作;组织实施人工影响天气作业;承担区应急指挥部办公室职责。

区委宣传部:负责协调各新闻媒体及宣传部门,积极宣传气象防灾减灾科普知识,按照指挥部确定的报道口径,引导社会舆论,确保各种气象预警信息、气象灾情信息发布的一致性和权威性。

区人武部:负责协调军队及组织民兵队伍参加抢险救灾行动。

区发改局:负责全区应急物资储运设施建设项目管理,负责气象灾害应急基础设施建设项目的审批;负责应急状态下紧缺物资的生产组织工作,承担重大突发事件应急状态下煤、电、油、气紧急调度和综合协调。

区教育局:负责组织做好学校文化体育场所、场馆灾前预防和灾害防御工作,协调有关部门做好灾后校舍恢复重建;负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作;负责灾害发生时在校学生的安全和疏散工作。

区科技局:负责将专项建设工作列入科技进步项目进行申报。

区公安局:负责密切注视气象灾害事件发生时的社会动态,依法、及时、妥善地处置各类治安事件,查处打击违法犯罪活动,维护社会治安,保障社会秩序。

区民政局:负责组织、协调救灾工作;负责受灾信息的收集、分析、评估、审核、上报和发布工作;组织转移、安置、慰问灾民;负责困难灾民的生活救助;组织指导救灾捐赠;储备救灾物资。

区财政局:负责安排气象灾害事件应急处理所需经费,并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。

区自然资源局:负责及时提供和交换地质灾害相关信息,与区气象局协调配合,开展预报会商,利用气象信息发布平台及时发布地质灾害气象风险预警;组织指导协调和监督地质灾害调查评价、群防群策、专业监测,指导开展地质灾害工程治理工作,承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

区住建局:负责建筑物及相关设施的防御气象灾害检查和落实工作,在危险路段和危险建筑物附近挂出警戒标志和组织警戒,并组织危房、倒塌房屋等人员、物资的转移和疏散;对受灾房屋和市政基础设施工程的损害程度进行评估;负责灾后恢复重建规划和工程建设工作。

区交通局:负责在公路的危险路段增设安全防护设施,尽快恢复被破坏的公路和有关设施,保障灾民疏散公路畅通,并组织运力做好抢险救援人员、物资运输和灾民疏散运输工作。

区水利局:负责及时提供和交换水情、干旱信息,对水利工程设施等采取紧急处置措施,并加强监控。

区农业农村局:负责对农业生产及相关设施等采取紧急处置措施,并加强监控。

区林业局:负责及时提供和交换森林(草原)分布及火情等信息,对易发生森林(草原)火情的地区及相关设施等采取紧急处置措施,并加强监控

区卫健局:按照现行医药储备体系负责医药服务器的调拨供应。负责组织调度卫生技术力量,抢救伤病员;采取有效措施做好灾区防疫工作,防止疫情、疾病的发生、蔓延。

区生态环境局:负责及时提供和交换环境监测等信息,对易遭受损害的地区和设施采取紧急处置措施,并加强监控

区应急管理局:负责灾区安全生产综合监督管理和工矿商贸行的安全生产监督管理工作。

区广播局:负责通过广播、电视等及时播发灾害性天气气候的监测、预测预报、警报等信息,遇有突发重大气象灾害时,及时插播预警信息;负责有关广播电视宣传动员和新闻报道。

2.2.4区政府职能部门应当制订和实施本行业防御气象灾害应急预案。

2.2.5事发乡(镇)人民政府按照有关规定在第一时间采取应急处置措施,开展事故应急救援工作,并为区指挥部组织应急救援提供保障。

2.3  应急工作组及职责

2.3.1综合协调组

牵头单位:区气象局。

成员单位:区委宣传部、区发改局、区公安局。

负责应急各方面工作的综合协调。

2.3.2监测预警组

牵头单位:区气象局

成员单位:区自然资源局、区水利局、区住建局、区林业局

2.3.3现场抢险组

牵头单位:区人武部

成员单位:区教育局、区公安局、区自然资源局、区住建局、区交通局、区水利局、区生态环境局、区应急管理局。

负责气象灾害事件中人员搜救、隐患消除、公路通行能力恢复和鉴定气象灾害造成的破坏程度等工作。

2.3.4医疗救援组

牵头单位:区卫健局。

成员单位:区发改局。

负责整合、调派医疗救治、卫生防疫等医疗卫生救援队伍、装备、医药物资等赴灾区开展气象灾害伤病员现场急救、转运、院内救治和卫生防疫工作;为救援人员和灾区群众提供医疗卫生保障服务。

2.3.5安全保卫组

牵头单位:区公安局。

成员单位:区民政局。

负责气象灾害事发地安全警戒,疏散、转移安置人员,维护现场秩序;依法打击违法犯罪活动;维护事发现场及周边地区道路交通秩序,实施交通管制和交通疏导,保障救援道路畅通。

2.3.6后勤保障组

牵头单位:区发改局。

成员单位:区公安局、区民政局、区财政局、区交通局、区气象局。

负责突发事件应急物资、应急车辆、救援人员、气象预报、资金保障、救灾物资储备、灾民救助、善后处理等工作,建立突发事件处置现场与上级应急指挥部的通信联络。

2.3.7调查监测组

牵头单位:区气象局

成员单位:区交通局、区民政局、区水利局、区农业农村局、区林业局、区生态环境局、区应急管理局。

负责对事发地气象条件及灾害进行调查统计和动态监测,为气象灾害处置提供技术支持,防止发生次生灾害造成更大的人员伤亡。

2.3.8新闻报道组

牵头单位:区委宣传部。

成员单位:区广播局

负责救援现场新闻记者的组织管理,按照区指挥部提供的权威信息进行新闻宣传报道。

2.3.9专家咨询组

由救灾、气象、水文、农业、林业、地质、环境、医疗救护、卫生防疫、安全生产和应急救援等方面的专家组成。

按照区指挥部的要求,研究分析气象灾害预报预警、灾情和发展趋势,为区指挥部决策提供抢险救灾咨询或建议,科学指导应急救灾工作。

2.4应急指挥场所

在区气象局设立指挥中心,通过区气象局信息网络系统和国家公共通信网络指挥气象灾害应急工作。在灾害发生地,派出气象灾害应急指挥车,通过车载指挥系统进行现场气象灾害监测和救灾等工作的指挥。

2.5气象灾害应急联络员制度

各成员单位确定气象灾害应急联络员。

3.灾害预警及防御机制

3.1 信息监测

区气象局归口管理本行政区域内的气象灾害监测、信息收集和预测评估工作,气象台具体承担气象灾害监测、预警预报和灾害收集等任务。气象台获取的气象灾害监测、预警最新信息应及时向区指挥部办公室报告。

3.2预警支持系统

3.2.1区人民政府应当加强气象灾害预警支持系统建设,保证重大气象灾害应急工作顺利进行。

1)区人民政府要加大对气象灾害监测预警系统的投入,建立和完善以灾害性天气监测、气象预报分析处理、气象信息传输、气象灾害预警信息发布和重大气象灾害信息综合加工处理为主体的重大气象灾害监测预警系统,提高重大气象灾害预警能力。

2)建立重大气象灾害信息综合收集评估系统,为防灾救灾提供科学决策依据。

3.2.2 区人民政府和各成员单位要统一部署,建立、完善重大气象灾害信息实时共享系统及紧急处置信息互联互通系统。

3.3 预警信息发布

3.3.1 发布制度

气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则。气象灾害预警信息由区气象局负责制作,并按预警级别分级发布。

3.3.2 预警级别

按照气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度,气象灾害预警级别分为一级、二级、三级、四级,分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示。一级为最高级别。预警级别划分见附则8.1。

3.3.3 发布内容

气象灾害预警信息内容包括气象灾害类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3.3.4 发布途径

利用新媒体互联网、手机短信、电子显示屏、电视、微信、微博等相关媒体以及一切可能的传播手段及时向社会公众发布气象灾害预警信息。

区、乡人民政府应当在学校、车站、旅游景点等人员密集公共场所,高速公路、国道、省道等重要道路和易受气象灾害影响的桥梁、涵洞、弯道、坡路等重点路段,以及农牧区、山区等建立畅通、有效的预警信息发布与传播渠道,扩大预警信息覆盖面。各乡、村(居)委会应充分发挥综合信息服务站和信息员的作用,及时向当地群众传递气象灾害预警信息。

3.4 预警预防行动

区气象局根据气象灾害监测、预警、预报、预测信息,对可能发生的气象灾害预警工作按相关规定进行部署,并报本级指挥部办公室,应急指挥部办公室对气象灾害信息进行研究分析,对达到预警级别的,及时向本级指挥部报告;对可能达到一级、二级、三级预警级别的,区指挥部在采取相应措施的前提下,提出预警措施和应对方案。

各成员单位按照各自职责分工,做好有关应急准备工作。

有关部门、企事业单位和社会团体按照气象灾害预警和防御指南,有针对性地采取预防和控制措施,落实抢险队伍和物资,尽量减少和避免气象灾害的影响。对没有制定预警的气象灾害,有关部门、企事业单位和社会团体应根据灾害可能影响的程度和范围采取相应防御措施。

4 应急响应

4.1 信息报告

区气象局及时发布并向指挥部成员单位通报气象灾害监测预警信息,并与相关气象灾害应对联动部门实现灾情、险情信息实时共享。有关部门按职责收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况,及时向人民政府报告。各相关成员单位要按照有关规定逐级上报,紧急情况下可直接向市指挥部办公室报告。

4.2 分级响应

根据气象灾害预警,综合气象灾害影响范围、程度及严重性,区级气象灾害应急响应分为四个级别,由高到低分别为一级、二级、三级和四级应急响应,并分别对应一级、二级、三级和四级气象灾害预警级别。

区气象局发布预警后,区指挥部办公室组织会商会议,综合分析,提出应急响应建议并报指挥部,指挥部组织会议,根据形势综合研判,及时启动相应级别的应急响应。

4.2.1 一级响应

一级应急响应命令由区指挥部总指挥签署启动,并统一指挥调度,进行应急处置,根据实际需要请求上级支持。区指挥机构和各成员单位按程序启动相应应急响应,并按职责开展应急处置工作。区指挥部或指挥部办公室视情派出现场工作组赴有关乡指导应急救援工作。

4.2.2 二级响应

二级应急响应命令由区指挥部总指挥签署启动,并统一指挥调度,进行应急处置。市相关应急指挥机构和部门、区指挥机构和各成员单位按程序启动相应应急响应,并按职责开展应急处置工作。区指挥部或区指挥部办公室视情派出现场工作组赴有关乡镇参与应急救援工作。

4.2.3 三级响应

三级应急响应命令由区指挥部副总指挥签署启动,区指挥部协调应急处置工作,必要时现场指导。灾害发生或可能发生地的乡应急指挥部迅速启动应急响应,并统一指挥调度,进行本行政区范围应急处置。区各成员单位指导、协助区应急指挥机构开展应急处置工作。区指挥部办公室酌情派出现场工作组赴有关乡镇指导应急救援工作。

4.2.4 四级响应

四级应急响应命令由区指挥部副总指挥签署启动,区指挥部协调应急处置工作,必要时现场指导。灾害发生或可能发生地的乡镇应急指挥部迅速启动应急响应,并统一指挥调度,进行本行政区范围应急处置。区各成员单位指导、协助区应急指挥机构开展应急处置工作。区指挥部办公室酌情派出工作组赴有关乡镇指导应急救援工作。

同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别,按照最高预警级别灾种启动应急响应。同时发生两种以上气象灾害且均未达到预警标准,但可能或者已经造成损失和影响时,根据不同程度的损失和影响在综合分析评估基础上启动相应级别应急响应。

4.3 分灾种响应措施

启动应急响应后,各相关成员单位要加强值班,密切监视灾情,针对不同气象灾害种类及其影响程度,采取应急响应措施和行动。区指挥部启动相应应急响应,组织行政区域内灾害防御、救援工作。新闻媒体按要求随时播报气象灾害预警信息及应急处置相关措施。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急响应。民政、水利、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

4.3.1 暴雨

区气象局加强监测预报,及时发布暴雨预警信息及相关防御指引,适时加大预报时段密度。

区教育局根据防御提示,通知幼儿园、托儿所以及中小学和中等职业学校做好防雨、防洪准备,必要时停止教学活动。

区公安局对积水地区实行交通引导或管制,及时处理因暴雨引起的交通事故。

区民政局负责安置紧急转移的受灾群众,及时开展基本生活救助,保障因灾生活困难群众吃、穿、住等基本生活需求。

区自然资源局参考气象预警,发布地质灾害风险预警,依据地质灾害风险预警级别,督促当地人民政府开展预警行动,做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。

区住建局督促房屋建筑和基础设施工程施工单位根据暴雨等级,严格按照施工安全有关规定做好防暴雨工作。组织做好城市排水防涝有关工作。

区交通局在公路危险路段设立醒目的警示标志,协助交警部门规划应急交通管制线路,组织、指挥、协调抢修因灾害损坏的公路路段和交通设施。

区水利局组织做好水库、河道等水利工程设施等的防洪准备,加强巡查,遇有险情,及时组织抗洪抢险队伍排除险情,组织做好水产养殖业的安全防护工作,督促和指导当地人民政府组织转移受洪水威胁的群众。

区农业农村局做好农业生产的监测预警、指导落实防御措施,组织抗灾救灾和灾后恢复生产工作。

区卫健局组织指挥医疗卫生力量,开展灾区伤病员医疗救治,实施灾区环境消杀和传染病及突发公共卫生事件监测、防控、处置。根据救灾工作需要,向上一级卫生计生行政部门请求指导、援助。

区应急管理局指导协调各地、各有关部门做好汛期安全生产工作;与区气象局建立预警机制,联合发布影响安全生产的重大气象信息;协调重大生产安全事故应急救援工作。通知区安委会各成员单位做好暴雨灾害预防工作,督促直接监管的高危行业、企业落实防范措施。

区人武部、武警支队和民兵预备役人员进入紧急抢险救灾状态,对灾害现场实施救援。

供电、供水、供气等有关单位要及时掌握暴雨预测预报信息,关注暴雨最新动态,采取必要措施避免水、电、气供应设施损坏。

4.3.2 降雪

区气象局要加强监测预报,及时发布低温、降雪、道路结冰等预警信息及相关防御指引,适时加大预报时段密度。

区教育局组织学校做好防雪、除雪准备,停止室外教学活动,保护在校学生的安全。

区公安局加强交通秩序维护,指挥、疏导行驶车辆,必要时实行道路警戒和交通管制。

区民政局负责安置紧急转移的受灾群众,及时开展基本生活救助,保障因灾生活困难群众吃、穿、住等基本生活需求。

区交通局在公路危险路段设立醒目的警示标志,提示车辆在公路积雪路段减速慢行,协助交警部门规划应急交通管制线路,会同有关部门根据积雪情况,及时组织力量或采取措施做好公路清扫和积雪融化工作。

区水利局和区农业农村局分别组织开展农作物、畜牧业和水产养殖业的灾害防御工作。

区人武部、武警支队和民兵预备役人员进入紧急抢险救灾状态,对灾害现场实施救援。

供水、供电、供气、供热单位及时掌握降雪冰冻预警信息,采取必要措施保护设施安全运行。

4.3.3 寒潮

区气象局加强监测预报,及时发布寒潮预警信息及相关防御指引,适时加大预报时段密度,综合分析和评估寒潮对生产生活的影响。

区民政局负责安置紧急转移的受灾群众,及时开展基本生活救助,保障因灾生活困难群众吃、穿、住等基本生活需求。

农业、林业部门指导果农、菜农和水产养殖户采取防寒和防风措施,做好牲畜、家禽和水生动物的防寒保暖工作。

住房城乡建设、林业部门对树木、花卉等采取防寒防冻措施。

区卫健局加强低温寒潮相关疾病预防知识的宣传教育,组织做好医疗救治工作。

4.3.4 道路结冰

区气象局要加强监测预报,及时发布低温、道路结冰等预警信息及相关防御指引。

区公安局加强交通秩序维护,指挥、疏导行驶车辆,必要时实行道路警戒和交通管制。

区民政局负责开展基本生活救助,保障因灾生活困难群众吃、穿、住等基本生活需求。

住房城乡建设部门组织检查城市道路结冰情况,动员有关单位及时开展道路结冰清理工作。

区交通局在公路危险路段设立醒目的警示标志,提示车辆途经公路结冰路段减速慢行,协助交警部门规划应急交通管制线路,会同有关部门根据公路结冰情况,及时组织力量或采取措施做好公路结冰清理工作。

区人武部、武警支队和民兵预备役人员进入紧急抢险救灾状态,对灾害现场实施救援。

供水、供电、供气、供热单位及时掌握道路结冰预警信息,采取必要措施保护设施安全运行。

4.3.5 大风

区气象局加强监测预报,及时发布大风预警信息及相关防御指引。

区民政局负责开展基本生活救助,保障因灾生活困难群众吃、穿、住等基本生活需求。

各职能部门按照职责指导督促有关单位对露天广告牌及公共服务设施、树木采取加固措施,确保安全。

农业、林业部门指导果农、菜农、畜牧和水产养殖户、林场采取防风、防火措施。

4.3.6 沙尘暴

区气象局加强监测预报,及时发布沙尘暴预警信息及相关防御指引,适时加大预报时段密度,对沙尘影响进行综合分析和评估。

区教育局组织学校做好预防准备,关好门窗,停止室外教学活动。

公安、交通运输采取应急措施,做好沙尘暴天气状况下的运输安全。

区民政局负责开展基本生活救助,保障因灾生活困难群众吃、穿、住等基本生活需求。

区农业农村局指导农牧业生产自救,采取应急措施帮助受沙尘影响的灾区恢复生产。

区卫健局加强沙尘暴天气疾病预防知识的宣传教育,组织做好医疗救治工作。

4.3.7 高温

区气象局加强监测预报,及时发布高温预警信息及相关防御指引,适时加大预报时段密度,对高温影响进行综合分析和评估。

区公安局做好交通安全管理,做好路面秩序维护、减速提示和交通安全宣传等工作。

区民政局负责开展基本生活救助,保障因灾生活困难群众吃、穿、住等基本生活需求。

住房城乡建设、水利等部门做好用水安排,协调上游水源,保证群众生活生产用水。

施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作,必要时调整作息时间或停止作业。

农业、林业部门指导紧急预防高温对农、林、畜牧、水产养殖业的影响。

区卫健局积极采取应对措施,应对可能出现的高温中暑事件。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急响应。

4.3.8 气象干旱

区气象局加强监测预报,及时发布干旱预警信息及相关防御指引,适时加大预报时段密度,对干旱影响进行综合分析,适时组织开展人工影响天气作业,减轻干旱影响。

区民政局负责基本生活救助,保障因灾生活困难群众吃、穿、住等基本生活需求。

农业、林业部门指导农牧户、林业生产单位采取管理和技术措施,减轻干旱影响,做好森林草原火灾预防和扑救准备工作。

区水利局加强旱情、墒情监测分析,合理调度水源,组织实施抗旱减灾等方面的工作。

区卫健局采取措施,配合有关部门防范和应对旱灾导致的食品和饮用水卫生安全问题所引发的突发公共卫生事件。

4.3.9 霜冻

区气象局加强监测预报,及时发布霜冻预警信息及相关防御指引,适时加大预报时段密度。

区民政局负责开展基本生活救助,保障因灾生活困难群众吃、穿、住等基本生活需求。

农业、林业部门要按照职责,积极组织指导农民采取一定的防霜冻措施,做好灾害防御。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急响应。

4.3.10 雾、霾

区气象局加强监测预报,及时发布大雾和霾预警信息及相关防御指引,适时加大预报时段密度。

区公安局加强对车辆的指挥和疏导,维持道路交通秩序。

生态环境局开展环境空气质量监测和分析,联合县气象局对大雾、霾影响进行综合分析和评估。

区交通局及时发布警示信息,加强公路交通运输安全工作。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急响应。

4.3.11 雷电、冰雹

区气象局加强监测预报,及时发布雷雨大风、冰雹预警信息及相关防御指引,适时加大预报时段密度。灾害发生后,有关防雷技术人员及时赶赴现场,做好雷击灾情的应急处置、分析评估工作,并为其他部门处置雷电灾害提供技术指导。

区民政局负责开展基本生活救助,保障因灾生活困难群众吃、穿、住等基本生活需求。

住房城乡建设部门督促房屋建筑和市政基础设施施工单位必要时暂停户外作业。

区农业农村局针对农业生产做好监测预警,指导落实防御措施,组织抗灾救灾和灾后恢复生产。

各单位加强本责任范围内检查,停止集体露天活动。村(居)民委员会以及小区、物业等部门提醒居民尽量减少户外活动和采取适当防护措施,减少使用电器。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急响应。

4.4 应急值守

应急响应启动后,参与气象灾害应急工作的县指挥部成员单位实行24小时值班制度,保证通信畅通,并及时向县指挥部办公室报送相关信息。

4.5 指挥与现场处置

各成员单位、灾害发生地的应急指挥机构根据职责分工,开展气象灾害应急处置工作。必要时设立现场指挥部,气象灾害现场应急处置由灾害发生地人民政府或应急指挥机构统一组织,有关部门按照职责参与应急处置工作。

重大或特别重大的气象灾害,指挥部组织、协调、指挥各成员单位、专业应急队伍及现场指挥部做好先期应急处置工作。

4.6 信息发布

实行区指挥部新闻发言人制度。气象灾害应急响应启动后,指挥部按照有关规定和要求,将气象灾害及其衍生、次生灾害监测预警情况、灾害损失情况、救灾情况等及时准确地向社会公布。涉及汛情、旱情和水旱灾害等方面的信息发布按国家相关规定发布。

4.7 应急响应终止

气象灾害得到有效处置后,经专家组评估,短期内灾害影响不再扩大或已减轻,由指挥部决定终止市级应急响应。

5后期处置

5.1 善后处置

气象灾害结束后,灾害发生地的应急指挥机构应当按有关法律法规的要求,依法做好灾害救助和灾民安置、灾害现场清理等工作,保障灾民的基本生活。

5.2 气象灾害的评估

灾害发生地应急指挥机构应当会同相关部门及时组织调查、统计气象灾害事件的影响范围和程度,评估、核实气象灾害所造成的损失情况,报本级人民政府、上级指挥部和相关部门,并按规定向社会公布。

5.3 灾害保险

鼓励公民、企事业单位积极参加与气象灾害事故相关的政策性保险和商业保险。保险机构对被保险人防灾减损工作加强指导,保险事故发生后,按保险合同约定履行赔偿保险金义务。保险监管机构督促保险机构做好灾区有关保险防灾减损、查勘理赔等工作。

5.4 总结与提高

应急工作结束后,区指挥部及各相关成员单位及灾害发生地应急指挥机构要及时对灾害应急工作进行全面的总结评估,查找存在的不足、解决存在的问题,进一步提高防灾应对工作水平。

5.5 责任与奖惩

各级人民政府对在气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励;对于玩忽职守、谎报灾情、知情不报、拒不履行本预案规定的应急处置职责、拒不配合或阻碍及干扰灾情收集和救助工作,致使国家利益和人民生命财产遭受损失的责任者,依法依规追究相应的责任。

6保障

6.1 人力保障

区人民政府和相关成员单位根据本地气象灾害事件影响程度,动员社会团体、企事业单位、志愿者等社会力量参与应急救援工作。加强军民共建,充分发挥军队、武警、预备役队伍和民兵在处置气象灾害事件中的骨干作用。

6.2 财力保障

各相关成员单位及灾害发生地乡镇人民政府按照现行事权划分和分级负担的原则,安排预备应急工作经费和一定数量的日常工作经费,保障气象灾害应急工作的需要。对受气象灾害影响较大、财政困难的地区,由事发地乡镇人民政府有关部门提出申请,上级财政应当适当给予补助,并视情争取中央财政支持。财政、审计部门加强对资金使用情况的监督检查,确保专款专用。

6.3 物资保障

区人民政府和各相关成员单位按照职责分工,建立健全应急物资储备保障制度,完善重要应急物资监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。气象灾害易发、多发地区的乡镇人民政府应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的应急储备基地。

6.4 通信保障

通信、广播电视等部门组织、指导协调全区气象灾害应急工作的通信和广播电视保障工作,以公用通信网为主体,建立跨部门、跨区域气象灾害应急通信保障系统。灾区通信管理部门及时采取措施恢复受损的通信线路和设施,保障重大气象信息的应急传播。

6.5 交通运输保障

交通运输、公安、交警等部门做好紧急情况下应急交通工具的优先安排、快速放行,保障运输安全和畅通。交通设施受损时,有关单位和事发地乡镇人民政府应迅速组织力量进行抢修。

6.6 基本生活保障

区民政局会同事发地乡镇人民政府做好受灾群众的基本生活保障工作,确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处。

6.7 培训与演练

各成员单位应对本单位应急工作人员进行应急管理专业常规培训,区气象灾害应急指挥机构根据本地的气象灾害特点,按照有关应急预案演练规定,定期组织开展气象灾害预警、应急救援演练,并组织演练评估。

7预案管理

本预案由区气象局组织制定和修订,并负责解释。

预案实施后,随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急工作发生变化,或者应急过程中发现存在问题和出现新情况,区气象局应适时组织有关部门和专家进行评估,及时修订完善本预案。

各乡镇人民政府依据本预案制定或修订本行政区域的气象灾害应急预案。本预案自印发之日起实行。

8 附则

8.1 气象灾害预警标准

8.1.1 一级(红色)预警

1)暴雨:过去24小时已有3个以上乡镇日降雨量≥150毫米,且预计未来24小时上述区域仍将出现50毫米以上降雨。

2)降雪:过去24小时已有5个以上乡镇日降雪量≥20毫米,且预计未来24小时上述区域仍将出现10毫米以上降雪。

3)寒潮:预计未来48小时4个以上乡镇将出现最低气温下降20℃以上并伴有6级以上大风。

4)气象干旱:7个以上乡镇已达到气象干旱特旱等级,预计干旱天气或干旱范围将进一步发展。

5)霾:过去24小时有8个以上乡镇出现重度霾,预计未来24小时上述地区将继续持续重度霾。

6)各种灾害性天气已对群众生产生活造成特别重大损失和影响,超出市、县级处置能力,需要由省级组织处置的,或上述灾害已经启动二级响应但仍可能持续发展的,或可能影响其他地区的。

8.1.2 二级(橙色)预警

1)暴雨:预计未来24小时有4个以上乡镇出现≥100毫米降雨;或已有2个以上乡镇出现≥150毫米降雨,或已有3个以上乡镇出现≥100毫米降雨,且预计未来24小时上述区域仍将出现50毫米以上降雨。

2)降雪:预计未来24小时有4个以上乡镇出现≥20毫米降雪;或者过去24小时已有5个以上乡镇出现≥15毫米降雪,且预计未来24小时上述区域仍将出现5毫米以上降雪。

3)寒潮:预计未来48小时8个以上乡镇将出现最低气温下降16℃以上并伴有6级以上大风。

4)大风:预计未来24小时有4个以上乡镇将出现平均风力达8级以上,或者阵风11级以上大风天气。

5)气象干旱:6个以上乡镇已达到气象干旱特旱等级,预计干旱天气或干旱范围将进一步发展。

6)霜冻(包括秋季初霜冻和春季终霜冻,下同):预计未来24小时10个乡镇将出现霜冻天气,且地面最低温度将下降到-5℃以下,对农业生产将产生严重影响。

7)霾:过去24小时有8个以上乡镇出现中度霾,且至少有6个乡镇已出现重度霾,预计未来24小时上述地区将持续重度霾。

8)灾害性天气已对群众生产生活造成重大损失和影响的,或上述灾害已经启动三级响应但仍可能持续发展的,或可能影响其他地区的。

8.1.3三级(黄色)预警

1)暴雨:预计未来24小时有3个以上乡镇出现≥100毫米降雨;或者过去24小时已有4个以上乡镇出现≥50毫米降雨,且预计未来24小时上述区域仍将出现50毫米以上降雨。

2)降雪:预计未来24小时有4个以上乡镇出现≥10毫米降雪;或者过去24小时已有6个以上乡镇出现≥5毫米降雪,且预计未来24小时上述区域仍将出现5毫米以上降雪。

3)寒潮:预计未来48小时8个以上乡镇将出现最低气温下降12℃以上并伴有5级以上大风。

4)道路结冰:预计未来48小时10个以上乡镇将持续出现对交通有较大影响的道路结冰。

5)大风:预计未来24小时有6个以上乡镇将出现平均风力达6-7级以上,或者阵风10级以上大风天气。

6)沙尘暴:预计未来12小时4个以上乡镇将出现能见度小于500米的强沙尘暴天气,或者已经出现并可能持续。

7)高温:过去48小时6个以上乡镇已出现最高气温≥37℃,且有3个乡镇出现最高气温≥40℃,预计未来48小时上述地区仍将持续出现37℃以上高温天气。

8)气象干旱:6个以上乡镇已达到气象干旱重旱等级,预计干旱天气或干旱范围将进一步发展。

9)霜冻:预计未来24小时8个乡镇将出现霜冻天气,且地面最低温度将下降到-3℃以下,对农业生产将产生严重影响。

10)雾:预计未来24小时6个以上乡镇将出现能见度小于500米的雾,且有成片的能见度小于200米的雾,或者已经出现并可能持续。

11)霾:过去24小时有8个以上乡镇出现中度霾,且至少有4个乡镇已出现重度霾,预计未来24小时上述地区将持续重度霾。

12)各种灾害性天气已对群众生产生活造成较大损失和影响的,或上述灾害已经启动四级响应但仍可能持续发展的,或可能影响其他地区的。

8.1.4 四级(蓝色)预警

1)暴雨:预计未来24小时有6个以上乡镇出现≥50毫米降雨;或者已有3个以上乡镇出现≥50毫米降雨,且预计未来24小时上述区域降雨仍将持续。

2)降雪:预计未来24小时有6个以上乡镇出现≥5毫米降雪;或者已有4个以上乡镇出现≥5毫米降雪,且预计未来24小时上述区域降雪仍将持续。

3)寒潮:预计未来48小时10个以上乡镇将出现最低气温下降10℃以上并伴有5级以上大风。

4)道路结冰:预计未来48小时6个以上乡镇将持续出现对交通有较大影响的道路结冰。

5)大风:预计未来24小时有6个以上乡镇将出现平均风力达5-6级以上,或者阵风9级以上大风天气。

6)沙尘暴:预计未来24小时8个以上乡镇将出现能见度小于1000米的强沙尘暴天气,或者已经出现并可能持续。

7)高温:过去48小时6个以上乡镇已出现最高气温≥37℃,预计未来48小时上述地区仍将持续出现37℃以上高温天气。

8)干旱:4个以上乡镇已达到气象干旱重旱等级,预计干旱天气或干旱范围将进一步发展。

9)霜冻:预计未来24小时10个乡镇将出现霜冻天气,且地面最低温度将下降到0℃以下,对农业生产将产生严重影响。

10)雾:预计未来24小时10个以上乡镇将出现能见度小于1000米的雾,且有成片的能见度小于500米的雾,或者已经出现并可能持续。

11)霾:过去24小时有10个以上乡镇出现中度霾,且至少有2个乡镇已出现重度霾,预计未来24小时上述地区将持续重度霾。

12)雷电:预计未来12小时大部分地区将出现强烈雷电天气,或已经造成重大雷电灾害,未来雷电活动仍将持续。

13)冰雹:预计未来6小时4个以上乡镇将出现强冰雹天气,或已出现。

14)各种灾害性天气已对群众生产生活造成较大损失和影响的,或可能影响其他地区的。


各类气象灾害预警分级统计表

  

暴 雨

降 雪

寒潮

道路结冰

大 风

沙尘暴

气象干旱

霜 冻

雷 电

冰 雹

一级

 

 

 

 

 

 

 

 

二级

 

 

 

 

 

 

三级

 

 

四级

8.1.5 多种灾害预警

各地要根据当地气象灾害特点,结合以上标准在充分分析评估基础上,制定本级气象灾害预警标准。当同时发生两种以上气象灾害且分别达到不同预警级别时,按照各自预警级别分别预警。当同时发生两种以上气象灾害,且均没有达到预警标准,但可能或已经造成一定影响时,视情进行预警。

8.2 名词术语

暴雨是指24小时内累积降水量达50毫米以上,或12小时内累积降水量达30毫米以上的降水,可能会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。

降雪是指雪花、冰晶、冰粒等固体降落到地面形成积雪覆盖的现象,可能对道路交通、设施等造成危害。

寒潮是指强冷空气的突发性侵袭活动,其带来的大风、降温等天气现象,可能会对农牧业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。

道路结冰是指在寒冷条件下的降雪(雨)天气过程中或过程后、路面出现结冰的现象,可能对交通和出行造成影响。

大风是指平均风力大于6级、阵风风力大于7级的风,可能会对农业、交通、水上作业、建筑设施、施工作业等造成危害。

沙尘暴是指地面尘沙吹起造成水平能见度显著降低的天气现象,可能会对农牧业、交通、环境、人体健康等造成危害。

高温是指日最高气温在35摄氏度以上的天气现象,可能会对农牧业、电力、人体健康等造成危害。

气象干旱是指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的天气现象,可能会对农牧业、林业、水利以及人畜饮水等造成危害。

霜冻是指地面温度降到零摄氏度或以下可能会导致植物损伤的灾害。雾是指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象,可能会对交通、电力、人体健康等造成危害。

霾是指空气中悬浮的微小尘粒、烟粒或盐粒使能见度显著降低的天气现象,可能会对交通、环境、人体健康等造成危害。

雷电是指发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象,可能会对人身安全、建筑、电力、林业和通信设施等造成危害。

冰雹是指由冰晶组成的固态降水,可能会对农业、人身安全、室外设施等造成危害。


朔城区气象灾害应急指挥体系框图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

报:市政府办。

抄送:区委办,区人大办,区政协办,区法院,区检察院,

各人民团体,新闻单位。

朔州市朔城区人民政府办公室             2019年816日印发


 

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