朔州市朔城区人民政府办公室关于印发朔城区重新梳理政务服务事项加快推进政务服务系统建设打造“六最”营商环境工作方案的通知
2019年05月08日 09:01 来源:

 

 

 

 

 

 

 

 

朔区政办发〔2019〕18号

 

朔州市朔城区人民政府办公室

关于印发朔城区重新梳理政务服务事项

加快推进政务服务系统建设打造“六最”

营商环境工作方案的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区直有关部门:

    现将《朔城区重新梳理政务服务事项加快推进政务服务系统建设打造“六最”营商环境工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

                     

朔州市朔城区人民政府办公室   

2019年5月8日        

 

 

朔城区重新梳理政务服务事项

加快推进政务服务系统建设打造“六最”

营商环境工作方案

 

为了认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见》(厅字〔201822号)、《中共山西省委办公厅山西省人民政府办公厅印发<关于深入推进审批服务便民化加快营造“六最”营商环境的实施方案>的通知》(厅字〔201842号)、省政府“13710”专报《关于限期完成“互联网+政务服务平台”四级联网及完善事项梳理录入工作的通知》、《中共朔州市委办公厅朔州市人民政府办公厅印发<关于深入推进审批服务便民化加快营造“六最”营商环境的实施方案>的通知》(厅字〔201840号)、《朔州市朔城区进一步优化营商环境实施意见》等文件精神和《山西省政府部门权责清单动态管理办法》的规定,进一步夯实朔城区政务信息共享暨信用一体化平台基础,深入推进全区审批服务便民化,加快营造我区“六最”营商环境,全面提速“放管服效”改革,切实增强企业和群众获得感,结合我区机构改革和目前政务服务动态管理系统运行实际,经区政府研究,决定在全区范围内开展政务服务事项重新梳理、录入工作,特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神, 按照国务院及省委、省政府和市委、市政府的部署,对相关部门单位的行政职权事项、公共服务事项(含国有企业、中介服务机构)进行全面梳理,编制目录清单,及时网上公布,并实行动态调整,着力构建办事环节简化、服务质量优化、网上办理便捷化的政务服务体系。以更快更好方便企业和群众办事创业为导向,全面打造“六最”营商环境,为我区经济发展提速增效提供坚强保障。

二、组织机构

为了确保重新梳理政务服务事项工作顺利推进、圆满完成,区政府决定成立专门工作领导组。

 长:温素琴  区政府副区长

副组长:苏    区行政审批服务管理局局长

        徐增祥  区编办主任

        王生旺  区司法局局长

 员:各乡镇人民政府、街道办事处和区直各有关单位主要负责人。

领导组下设办公室,办公室设在区行政审批服务管理局,办公室主任由苏昭兼任。

  三、工作安排

  (一) 行政职权事项方面

1、行政职权事项梳理、录入。所有涉及行政职权事项的有关部门单位要依据法律法规、“三定”方案规定及其他具有法律效力的规范性文件,对本部门本单位实施或主管的行政职权事项全面梳理,对照《山西省县级政府部门行政职权事项标准清单2018年版,包括行政许可、行政确认事项及时公布,必须在2019年5月31日前全面完成该项工作。

2、具体要求。目前,我区这方面工作已经滞后,后续工作还需相继跟进。各乡镇人民政府、街道办事处和区直各有关单位一定要深刻领会文件精神,从讲政治的高度,充分认识到“四级四同”行政职权事项清单数据能否在平台按时、精准录入,事关我区行政审批改革能否按期推进完成的重要性。抓住机构改革之机,实时补短板、优数据。此项工作时间紧、任务重,各单位要严格对照山西省县级政府部门行政职权事项标准清单2018年版,包括行政许可、行政确认事项)认真梳理,及时形成书面材料,报送区行政审批服务管理局。在数据录入时,按照平台数据库要求精准录入,突出做好“四办”工作,特别是“网上办”,确保2019年5月31日前能够圆满完成本次工作任务。

(二)公共服务事项方面

1、梳理单位

    1)依法承担和履行公共服务职能的部门或单位全部纳入梳理范围,具体范围包括:政府工作部门、部门管理机构、事业单位、列入党委或群团工作机构序列承担公共服务的部门或单位。乡镇人民政府、街道办事处根据实际情况也要同时梳理和编制公共服务事项清单。

  (2)各部门所属的事业单位和主管的社会团体、中介机构以及监管的企业等。

  (3)具有公共服务职能的中央、省、市驻朔城区单位,按照要求也要全面梳理和编制公共服务事项清单。

  2、梳理内容

  公共服务事项是指除行政许可、机关内部事务管理及行政处罚、行政征收、行政强制、行政征用、行政监督检查等事项外,为满足公民、法人或其他组织生存、生活与发展等具体需求提供的服务项目。

公共服务事项内容按照八个服务类型和“19+X”个主题进行分类。八个服务类型是指:政策文件类、通知公告类、办理指南类、单位名录类、场馆信息类、常见问题类、服务链接类、普通信息类,按不同服务事项类型确定具体内容。“19+X”中“19”指婚育收养、纳税缴费、教育考试、就医保健、房屋租售、社保救助、司法公证、交通旅游、证件办理、公共安全、场馆设施、气象环保、“三农”服务、创业创新、中介服务、就业执业、科学技术、全民健身、热线服务19类主题,“X”指以上主题外的其他公共服务主题。

3、工作任务

1)全面摸底梳理。各乡镇人民政府、街道办事处和区直各有关单位要坚持“谁提供、谁负责”原则,依据法律法规、“三定”规定及其他具有法律效力的规范性文件,对照《山西省公共服务事项参考目录》对本部门实施的、所属的、主管的、监管的公共服务事项进行全面梳理,并依照《山西省政务服务事项梳理填报指南》完成信息梳理、编制和录入工作,形成公共服务事项清单。

2)精简申报材料。取消各类无所谓的证明和繁琐的手续。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节,原则上一律取消;确需申请人提供的证明,要严格论证,做出明确规定;办事单位可通过与其他部门信息互通共享、校验核对的,不得要求申请人提供证明材料。各部门、各单位和乡镇、街道要结合实际,探索由申请人书面承诺符合相关条件并进行公示,办事单位先予以办理、再相应加强事后核查与监管,进一步减少由申请人提供的证明材料,提高办事效率。

3)优化运行流程。按照“依法、规范、高效、便捷”的原则,最大限度精简办事流程、减少办事环节,规范自由裁量行为,缩短办理时间,提升服务质量。充分发挥“互联网+政务服务”平台功能,编制公开公共服务事项运行流程图,加快推动公共服务事项在实体大厅和网上大厅融合交互办理,力争到2020年底前全区公共服务事项90%以上实现全程网上办理。

4)依法审核确认。在摸底梳理的基础上,对确定纳入清单的公共服务事项,要按照程序和标准依法依规逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查论证。审核中要广泛听取专家学者、有关部门和公众的意见和建议。审核后依法确认的公共服务事项,提请区政府常务会议审定,并在区政府门户网站和政务服务网公布。

5)加强动态管理。公共服务事项清单公布后,要切实维护清单的严肃性、规范性和权威性。公共服务事项全部纳入“政务服务事项动态管理系统”。因法律法规规章修改、机构改革、部门撤并等因素,导致管理任务变化及事项增减或者相关内容发生变化,需要调整行使主体、公共服务事项及运行流程的,经法定程序申请、审定、公布后,及时调整和完善。

  4、实施步骤

  按照“循序渐进、分级负责、压茬推进”的原则,稳步推进编制公共服务事项清单工作,确保全区梳理工作在20195月底前完成。共分四个阶段:

1)摸底梳理(2019年5月9日至2019年5月14日)。各乡镇、街道和区直有关部门、单位要组织专门人员,参照“2018年朔城区政务服务各单位报送材料”、《山西省省级公共服务事项目录》、《朔州市市本级公共服务事项清单(其他类425项)》对本部门、本单位公共服务事项进行调查摸底,在“政务服务事项动态管理系统”完成事项信息要素的梳理、录入,形成本部门公共服务事项清单。部门所属企事业单位、中介机构和社会团体所承担的公共服务事项由主管部门统一报送。没有公共服务事项的部门实行“零报告”制度,形成书面材料说明情况。上述清单内容要经部门主要负责人审签,于2019年5月15日前书面(加盖公章)报送区行政审批服务管理局。

2)初步审核(2019年5月16日至5月20日)。区行政审批服务管理局会同区编办、区司法局对区级公共服务事项进行审核规范。

3)依法确认(2019年5月21日至5月25日)。区行政审批服务管理局汇总形成区级公共服务事项清单初稿后,报请区政府常务会议审定。

4)公布运行(2019年5月31日前)。经区政府常务会议审定的公共服务事项,以清单形式在区政府门户网站公布,同时公开运行流程图,接受社会监督。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。行政职权事项和公共服务事项梳理和公布工作是加快建设服务型政府的重要内容,也是深化“放管服效”改革的重要举措,区政府已成立了专门工作领导组,各乡镇、街道和区直有关部门、单位也要成立专门工作机构,统筹谋划,精心组织,明确责任部门和责任人,倒排工作时间。主要负责人亲自督办,分管负责人具体负责,全力抓好各项工作落实,确保圆满完成任务。

  (二)认真审核把关。做好行政职权事项和公共服务事项的审核,是全面梳理、精准录入、公布行政职权事项清单和全面梳理、编制、公布公共服务事项工作的关键环节,各乡镇、街道和区直有关部门、单位要切实增强主体责任意识,认真审核、梳理行政职权事项,找准本机构、本部门职能、职责,做到不漏报、不瞒报、不错报。要切实加强对审核工作的沟通协调,落实职责分工,强化协调联动,形成工作合力,提高审核质量,确保行政职权事项精准录入、公布,确保公共服务事项全面彻底、合法合规、紧贴需求。

  (三)扎实有序推进。全面梳理、编制、公布行政职权事项、公共服务事项工作政策性强、涉及面广、关注度高。各乡镇、街道和区直有关部门、单位一定要围绕既定目标,完善工作机制,选齐配强人员,采取有力措施,认真做好行政职权事项、公共服务事项梳理、录入、公布工作;工作人员要全面了解和掌握政务服务要素录入的流程及步骤,提高质量和效率。梳理和编制工作完成后,登录“政务服务事项动态管理系统”正式录入。对工作推进不力、拖延不办、上报迟缓、公布不及时等行为将予以通报批评。

  五、工作指导

为了加速推进政务服务工作,有效缩短数据归集、录入和发布时间,确保本次推进工作限时完成,2019年5月10-16日,区行政审批服务管理局会同区政务服务中心在区政务服务中心二楼209会议室对“行政职权事项、公共服务事项”录入、公布进行现场指导。各乡镇、街道和区直有关部门、单位必须按要求认真做好前期准备工作,准时参加。

具体要求:各相关单位主要负责人亲自督办,分管负责人到场具体负责协调,具体从事行政职权事项、公共服务事项梳理、录入工作的人员认真负责完成梳理、录入公布事宜。

    注意事项:

    1、参加单位自备工作用笔记本电脑并携带本单位前期梳理审定的行政职权事项清单、公共服务事项清单(经部门主要负责人审签并加盖公章)。

2、提交“政务服务事项工作人员名单”一份,含单位主要负责人、分管负责人、具体录入人员的姓名、职务、联系电话(经部门主要负责入审签并加盖公章)。

3、《山西省县级政府部门行政职权事项标准清单2018年版,包括行政许可、行政确认事项)、山西省省级公共服务事项目录》、朔州市市本级公共服务事项清单、山西省公共服务事项梳理填报指南、山西省公共服务事项参考目录、山西省公共服务事项梳理培训材料等资料的电子版可到scqzwfwsx@163.com邮箱(密码:zwfw123)查阅。

联系人:程宇雷  联系电话:8810380—8405

13734176255

             8810380—8407

                  15203498811

 

报:市政府办。

   送:区委办,区人大办,区政协办,区法院,区检察院,

各人民团体,新闻单位。

 朔州市朔城区人民政府办公室            2019年5月8日印发

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