2021年朔城区政府工作报告
2021年06月16日 16:33 来源:

政府工作报告

 

2021年4月16日在朔州市朔城区第九届

人民代表大会第一次会议上

 

朔城区人民政府代区长  成国栋

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、“十三五”时期2020年工作回顾

 

过去五年,是全面建成小康社会取得决定性成就的五年,是全区综合实力、转型发展、社会事业取得重大成果的五年,是人民群众获得感幸福感安全感显著增强的五年,也是全区上下迎难而上开拓进取的五年。五年来,在市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,坚决落实党中央和省委、市委、区委各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,积极应对挑战,奋力攻坚克难,“三大攻坚战”卓有成效“十三五”目标任务基本完成,与全国、全省、全市同步建成小康社会胜利在望。

五年来,我们谋发展稳增长,综合实力显著增强“十三五”末,地区生产总值达到228亿元,是“十二五”末的1.1倍;固定资产投资总额达到40.5亿元,年均增长8.5%,是“十二五”末的1.5倍;规模以上工业增加值年均增速6%,高于“十二五”期间1.3个百分点;一般公共预算收入达到7.4亿元;社会消费品零售总额达到79.4亿元,年均增长5.1%,是“十二五”末的1.3倍;城居民可支配收入达到38040元、年均增长6%,农村居民可支配收入达到17695元、年均增长7.7%两项收入指标均高于全市平均水平。

五年来,我们调结构、促转型动能转换步伐加快。深入贯彻市委市政府稳煤促新战略,十三五期间累计生产原煤2100万吨。大力发展清洁能源和新能源,神光伏、牛家岭和利民风电等项目并网发电,新能源装机容量达到53.5万千瓦,占比31%。加快发展现代服务业,万达广场投入运营,电子城·数码港顺利推进,崇福寺免费开放《寻梦桑源》精彩上演马邑文化旅游季影响力持续扩大,“一核两翼三圈”现代服务业格局初步形成。三次产业结构持续优化,为高质量转型发展奠定坚实基础。

五年来,我提品位塑形象,城乡面貌焕然一新累计实施城建重点项目98个,完成投资240亿元鄯阳街11条城市道路提质升级雁阳路建成通车,“四好农村路”完成781公里,城乡路网持续优化。朔州老城商业二期如期竣工,环城马道即将贯通源头源公园、滨河公园等一批城市景观建成开放,城市供气供热、供水普及率分别达到85%96%99%,城市生活品质显著提升高标准改造老旧小区86个、老旧片区12个,惠及市民7.4。坚持“三线引领、十村示范、百村整治”,投入1.25亿元高标准整治重点村66个,改造农村危房5686户,惠及农村居民10多

五年来,我们夯基础、创特色,现代农业提质增效。以雁门关农牧交错带示范区建设为契机,建设高标准农田15.7万亩,农业机械化水平达78%粮食产量稳定在6亿斤左右,全国产地位不断巩固。优质牧草种植面积翻了两番达到8万亩,新希望、新大象等规模养殖项目建成投产,各类养殖小区(场)达到157个畜禽饲养量达到290万头(只),成为全省奶牛养殖基地和生猪、肉羊养殖重点区玫瑰、藜麦等七大特色种植基地建设初见成效,“帅林”小杂粮荣获国家金奖玫瑰、“雁北红”枸杞等农业品牌叫响全国农业生产总值年均增长6.5%高于全市平均水平。

五年来,我们改革、开放,发展活力不断增强。持续推进“放管服效”改革,90%以上行政许可事项实现网上办理在全市率先实现“一枚印章管审批”,平均压缩审批时限50%以上严格落实减税降费政策,为企业减负2.3亿元;营商环境持续优化,连续六年荣获“全国中小城市投资潜力百强区”称号。农村土地确权和集体产权制度改革全面完成,撤乡并村顺利结束,农村发展活力不断释放。制定出台系列优惠政策,大力开展招商引资,广泛对接项目118个,落地项目58个、总投资148亿元。朔神高速、241国道改造集大原高铁、朔山联络线桑干河机场等对外连接线相继开工,对外开放水平不断提升。

五年来,我们强治理、补短板,生态环境明显改善。大力推进全域绿化,完成造林15万亩,森林覆盖率达到24.5%,年均增长1.2个百分点,西山、南山等一批生态治理工程顺利实施,成为我区靓丽的生态名片。大气污染防治攻坚战决战决胜,全区环境空气质量综合指数跃居全省第二。全面落实河长制,桑干河清河行动和七里河、恢河综合整治取得明显成效,V类水体、黑臭水体全部除,城市集中式饮用水水源地100%安全。规范治理煤矸石堆场67处,土壤环境不断改善。

五年来,我们惠民生解民忧社会事业全面进步民生投入不断加大,年均支出公共财政预算90%以上聚焦“两不愁三保障”,高质量打赢精准脱贫攻坚战1321户3698贫困人口实现脱贫坚持教育优先,投资1.9亿,新改扩建各类学校75所,办学条件进一步改善。高捷报连传高中教育跻身全省第一方阵。大力实施健康朔城战略,启动区人民医院综合楼改扩建工程,推行公立医院“先住院、后付费”服务模式,医疗服务水平不断提升。零就业家庭实现动态清零,城镇登记失业率完成控制指标。实施全民计划各项社会保险实现法定人群全覆盖,城乡低保、农村五保实现应保尽保。投资2900万元,新建养老2个、日间照料中心53,养老服务体系不断健全。打造城市书屋20个,公共文化服务更加优化

五年来,我们优服务、提效能,政府建设持续加强。严格落实“一岗双责”,认真履行全面从严治党主体责任,扎实开展“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等一系列党内教育活动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进始终坚持依法行政,严格执行重大行政决策程序规定,修订完善区政府工作规则,政府常务会议法律顾问列席率达到100%;主动接受人大、政协监督,累计办理人大代表建议364件、政协委员提案402件。办理12345服务热线和13710督办事项1.2万件,市场主体和人民群众对政府工作满意度明显提升安全生产持续向好,扫黑除恶成效明显,社会大局和谐稳定。同时,国防动员、双拥共建和优抚安置工作不断加强,妇老龄、民族宗教、外事侨务等各项工作均取得新成效。

各位代表,五年来我们披荆斩棘,取得的成绩有目共睹。特别是2020年,面对收官“十三五”决胜全面小康的重大历史使命面对突如其来的新冠疫情和严峻复杂的经济形势我们紧跟党中央和省市部署要求,在区委坚强领导下,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”“六保”工作奋力推动“六新”突破,实现了经济稳步向好社会和谐稳定。

产业转型提质升级。持续推进项目攻坚,实施500万元以上项目65个,其中转型项目26个、总投资89亿元。深入推进煤电绿色发展,退出落后产能90万吨,核增先进产能200万吨,东坡煤电一体化南山环境能源等项目有序推进。聚力发展现代服务业,朗驰科技软件人才合作阿里巴巴数据标注等项目正式运营,电子城·星悦港、恒大华府等项目加快推进4座高标准惠民市场开工建设,非遗民俗文化园建成开放

是发展动能持续释放。不断优化营商环境,高效办理各类事项2.4件,日均办理近百件。大力招商引资,签约项目18个,总投资132亿元,发展后劲持续增强。落实各项税费优惠政策,减税降费8000余万元,有效降低企业成本,持续助力经济复苏。积极培育创新生态,建成5G基站619座,5G信号市区全覆盖,山水水泥被国家工信部为绿色工厂,维斯特等20家中小企业获得科技部资质认定

是现代农业增产增效。建成高标准农田5万亩,推广膜侧播种技术20万亩,亩增收200,全省现场在我区举办“菜篮子”工程持续推进,主要农产品保障能力不断提升,新建日光温室大棚300个,蔬菜总产量达到9.5万吨,增长6.7%。肉蛋奶总产量达到10.4万吨,增长2%。新宾都、大运果蔬批发市场被确定为省级公益性农产品市场。发展枸杞1000亩、玫瑰3000亩、藜麦2000亩、圣女果300亩、彩椒300亩、水稻600小杂粮10.2万亩,七大特色种植示范基地不断壮大。荣获“2020年中国乡村振兴百家示范县市”称号,位列榜单前十名。

城乡环境大幅优化鄯阳街改造顺利完工,区四小三中、金沙园小区周边3处城市微循环全部打通。商住小区完成投资8.1亿元,保障住房完成投资9000万元,别是投资1.8亿元的老旧小区、老旧片区改造,走在全省前列,中央电视台、新华社等国家级媒体多次专题报道。农村人居环境整治深入推进,村容村貌明显改善,大莲花5个村被评为“山西省改善农村人居环境省级示范村”,西神头等3个村入选全省3A级乡村旅游示范村。

是生态治理成效凸显加强生态建设,南山综合治理、京津风沙源治理、洪涛山生态恢复等六大工程全部完工,总投资7200万元,完成造林3.9万亩,黑驼山防火通道开工建设,环市区“百公里生态长廊、百万亩绿色屏障”基本形成。深化污染防治,投资7.2亿元推进集中供暖、煤改气煤改电、优质煤替代等清洁取暖工程,全年优良天数达到285天。5个集中式饮用水源地水质全部达到Ⅲ类标准,生态环境质量持续优化。

是民计民生不断改善。教育短板进一步补齐,区一中鄯阳校区改扩建一期工程、区七幼改建项目顺利完工,投资3300万元的神头职中综合实训楼、投资600万元的中小学综合实践基地建成投运,投资1000万元加强校园信息化建设,国家教育部确定为“国家级信息化教学实验区”。卫生事业深入推进,投资3.6亿元区人民医院综合楼改扩建工程、投资2400万元4个省级康养示范中心顺利推进全力落常态化防控措施,新冠肺炎疫情防控严密有效,实现了全治愈、零死亡。社会保障更加有力,新增城镇就业4177人,城镇登记失业率控制在2.86%以内,医保参保人数达到32万人,养老参保人数达29.8万人投资1300万元的北邢家河养老幸福工程建成运行安全生产专项整治三年行动深入推进“三零”单位创建扎实开展,基层治理能力不断提升,南街等8个村被评为“全省善治示范村”。

各位代表,奋斗历程充满艰辛,发展成就来之不易。这些成绩的取得,是市委市政府正确领导、亲切关怀的结果,是区委统揽全局、科学决策的结果,是区人大、区政协高效监督、全力支持的结果,历届领导班子接续奋斗、不懈努力的结果,更是全区人民同心协力顽强拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向奋斗在各条战线的广大干部群众,向所有关心、支持城区发展建设的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩令人鼓舞,发展任重道远。我们清醒认识到,政府工作和经济社会发展仍存在一些困难和问题:中心城区首位度不够凸显,城市功能不够完备;工业增长缺乏支撑,服务业发展水平不高,大项目引进和新产业培育尚未取得根本性突破,经济增长内生动力不足;教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期盼仍有差距等等。对此,我们将坚持问题导向,采取有力措施,切实加以解决。

 

二、“十四五”经济社会发展指导思想和目标任务

 

“十四五”时期,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。中央为我们奋进“十四五”新征程科学领航省委、市委为我们转型出雏型指明方向区政府认真学习贯彻党的十九届五中全会和省委、市委的决策部署根据区第八次党代会精神和区委“十四五”规划《建议》,编制了《朔州市朔城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审议。经本次大会批准后,区政府将认真组织实施。

“十四五”时期经济社会发展的指导思想是:习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,全面落实省委“四为四高两同步”总体思路要求和市委“123321”工作思路,按照区第八次党代会决策部署,以提高中心城核心首位度为牵引,以推动高质量发展为主题,大力弘扬“求实、包容、敢为、争先”的朔城精神,深入实施“六大品质战略”,建设市域核心区,打造品质新朔城,在转型出雏型蹚新路上走在前列,奋力书写践行新时代中国特色社会主义的朔城新篇章。

“十四五”末,全区经济社会发展总体要实现“两大奋斗目标”一是全面提升中心城市首位度,建设高品质城市核心区在全市作出示范;二是实现转型出雏型,在转型发展新路上进入全省市辖区第一方阵。

具体要实“六个明显提升”

——综合实力和发展质量明显提升。经济增长速度紧跟或超越全市平均水平,产业结构调整取得实质性进展地区生产总值、一般公共预算收入比“十三五”末翻一番,综合实力排名进入全省市辖区第一方阵。

——市域核心首位度明显提升。老城保护修复全面完成,古邑魅力充分展现。城市功能不断完善,“铁公机”现代综合立体交通体系基本形成。积极融入太原都市圈和京津冀一体化发展格局,形成内陆地区对外开放新高地。

——生态环境质量明显提升。环境治理和全域绿化实现重大突破,碳达峰、碳中和取得积极成效,地表水水质优良率持续提升,重污染天气基本消除,空气质量进一步改善,生态功能持续增强,森林覆盖率达到28%以上。

——区域治理水平明显提升。民主法治建设全面加强,“三零”单位创建取得扎实成效,防范化解重大风险体制机制不断健全,安全保障更加有力有效,城乡社会治理能力和治理水平全面提升。

——人民生活品质明显提升。城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上城乡人居环境显著改善城乡公共服务水平不断提升,基层公共卫生服务体系更加完善,教育更加优质均衡,人民群众的获得感幸福感安全感持续增强。

——服务发展能力明显提升。“放管服”改革持续深化“三对”“六最”营商环境迈入全省先进行列;依法行政水平不断提高,政府的执行力、公信力显著提升;政府职能进一步转变,抓落实、促发展的能力显著增强

各位代表,落实“十四五”规划、实现“十四五”目标,我们要认真贯彻党中央和省委、市委、区委的各项决策部署实施好“六大品质战略”,努力走出转型出雏型新路的朔城路径。

一是聚焦“品质产业”,精准两个定位,实施入圈进链行动。紧扣市委提出“呼应太原都市圈龙头昂起的北翼成员、服务京津冀一体化发展的重要基地”两定位,深化改革,扩大开放,发挥自身优势主动融入太原都市圈,深度嵌入京津冀一体化区域经济产业链。秉持“项目为王”理念,推进“稳煤促新”战略,培育煤炭先进产能,大力发展“新能源+储能”产业。大力推进“六新”突破,在新