2020年朔城区政府工作报告
2020年04月27日 16:17 来源:

 

——2020427日在朔州市朔城区第

人民代表大会第次会议上

 

区长  孟维君

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2019年工作回顾

 

2019年,是全区广大干部群众同心同德、同舟共济的一年,是全区各级各部门攻坚克难、砥砺前行的一年,是全区各条战线各个行业积极进取、奋发作为的一年。一年来,面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重改革发展任务在区委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和“五次重要指示”精神,认真落实省委省政府和市委市政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以新发展理念为引领,以高质量发展为核心,以建设“幸福之城、首善之区”为目标,谋大局、稳全局、开新局,经济建设迈上新台阶,各项事业取得新突破。全年实现地区生产总值221.7亿元、增长5%规模以上工业增加值9.7亿元、增长4.1%,一般公共预算收入8.01亿元、增长17.6%,固定资产投资35.88亿元、增长8.7%,社会消费品零售总额105.98亿元、增长7.6%,城乡常住居民人均可支配收入达到36437元和16506元、增长6.9%和9.3%。约束性指标都较好地完成了年度目标任务。

一年来,我们增进动力、优化结构,三次产业彰显新优势。现代农业增产增效。以雁门关农牧交错带示范区建设为契机,调整种植结构,实施耕地种草10.5万亩。畜牧业快速发展,新大象1万头能繁猪养殖园建成投产,新希望70万头生态循环生猪养殖项目积极推进,全区肉、蛋、奶产量分别达到2.3万吨、0.9万吨7万吨。积极引导特色种植,枸杞、玫瑰、藜麦、彩椒、水稻、圣女果种植基地初步形成。大力扶持农产品加工业,“帅林”牌小米、莜面和“山老汉”牌胡麻油荣获中国绿色食品博览会金奖,全区农产品销售收入达34.1亿元,同比增长6.2%。积极推广旱作节水农业和地膜减量增效技术,不断提升农业机械化水平,粮食产量达到6.8亿斤,我区再获全国产粮大县(区)称号。工业产业转型提质。落实“减、优、绿”要求,西沙河煤矿退出产能150万吨,峪沟、石碣峪等5座煤矿达到二级标准化矿井,同煤浙能麻家梁煤矿完成智能化工作面建设。同煤朔南电厂2×35万千瓦低热值煤发电项目、神头光伏二期50兆瓦发电项目并网发电,晋能清洁能源牛家岭二期50兆瓦风电项目顺利推进原煤产量同比增长140.7%,发电量同比增长17.6%服务产业优化升级万达广场建成开业,北京电子城·星悦港、朔州恒大华府等项目顺利推进,浙江新耘农贸城、中图实业多彩文旅城等项目签约落地。文旅产业融合发展,国家级重点文物保护单位崇福寺免费对外开放,《寻梦桑源》实景剧成为展示朔州魅力的靓丽名片,高质量举办了“庄则栋杯”全国少儿乒乓球比赛和中国汽车拉力赛暨国际越野摩托车表演赛,我区知名度不断提升,助推文旅产业开启新征程。

一年来,我们综合施力、统筹城乡,三项治理迈出新步伐。城市修复扎实推进。鄯阳街拓宽改造及下穿张辽路立交工程紫金街东延线贯通工程建成通车老干局、孙家斜、贺家河等6个老旧片区改造全部完工,怡家苑、民福佳园、马邑小区等20个老旧住宅小区综合治理成效明显,神头一、二电厂等4家企业“三供一业”接收改造任务全部完成,城市人居环境不断改善,广大市民交口称赞。高标准建成滨河公园、源头源公园、汽摩公园,为市区增添了新景观。精心打造15个“城市书屋”,服务社区居民阅读,构建了文化生活新空间。对古城地下商场、豪德、银建、万象城等大型集贸市场进行集中整治,拆违治乱,综合施治,市场秩序得到有效规范;全区施划临时停车位5193个,高速路两侧广告牌匾全部拆除,引进第三方参与城乡保洁,城市形象进一步提升。乡村整治亮点纷呈。实施“三线引领、十村示范、百村整治”农村人居环境整治工程,开展“三清三化三治理”,建成高标准示范村20个、美丽宜居村16个,整治重点村92个,农村人居环境不断改善,经验做法在全省推广。新建“四好农村公路”140公里,古长城旅游公路、黑驼山旅游公路全面开工,路网体系更趋完善。生态治理成效显著。建成东南乡高标准万亩农田林网,完成紫金山生态治理三期、洪涛山生态修复一期、京津风沙源治理等六大工程,新增造林面积8.77万亩,生态底色更加靓丽。

一年来,我们精准发力、协同作战,三大攻坚展示新作为。脱贫攻坚再战再胜。全面落实“四个不摘”工作要求滚动发展扶贫产业项目31个,区级电商平台、乡镇电商服务站5个、村级电商服务网点16个,培训贫困劳动力257人,发放教育扶贫补助38.8万元“双签约”“三保险三救助”机制全面落实,脱贫成果不断巩固。污染防治扎实推进实施清洁能源替代工程完成了上庄头、下庄头、李家河12个片区集中供热改造,新增供热面积115万平方米,完成煤改电1000清理散煤1.2万吨,发放优质煤、生物质燃料9275吨。深化桑干河清河行动加强“四水”治理,完成5个乡镇15个村的生活污水集中处理项目,农村生活污水、农牧废水、雨季降水、煤矿黑水实现达标排放省考断面水质稳定。加强土壤污染防治,取缔散乱污企业120恢复土地900亩,生态环境质量日益改善。风险防范实现预期。深入开展“喜庆新中国70华诞、全力保安全、全面保稳定”集中整治行动,扎实开展信访积案大起底、大排查、大化解活动,健全完善重大工程、重大项目社会稳定风险评估机制,依法严厉打击金融领域违法犯罪,切实维护了社会和谐稳定。

一年来,我们激发活力、保障民生,三项事业取得新进展。教育事业优先发展。启动区一中改扩建工程,认定普惠性幼儿园24所,组建六大教育联合体,有效解决803名教师人岗分离问题,落实中小学班主任津贴600多万元,重奖百名先进集体和个人100多万元高考再创佳绩,二本以上达线率56.9%。医卫事业全面推进。正式启动区人民医院门诊综合楼改扩建工程,完成了区中医药集团住院门诊楼和区妇幼保健中心改造,建成标准化村卫生室90个。实行“先住院、后付费”诊疗模式,群众看病难问题得到有效缓解。社会保障更加有力。全民法定人群参保实现全覆盖,城乡最低生活保障标准每人每月分别提高30元、50元,城乡特困人员补助标准每人每年分别提高780元、1000元。新增城镇就业3396人,城镇登记失业率控制在1.59%,低于4.2%的省控目标。同时,国防动员、民族宗教、外事侨务、气象、地震以及妇女儿童等工作都取得新成绩。

一年来,我们聚焦聚力、创优环境,三重保障护航新发展。强化机制保障,民营经济快速发展。制定出台《朔城区进一步优化营商环境实施意见》《朔城区招商引资优惠政策》,从土地、财税、环境等方面给予项目政策支持,营商环境不断优化。贯彻国家减税降费政策,落实省民营经济“30条”,清偿拖欠民营企业账款9400万元,全区累计登记各类市场主体3.03万户,我区创新创业活力不断迸发,再次荣获全国中小城市投资潜力百强区称号。强化法治保障,治理能力不断提升。推进依法行政,主动接受人大、政协监督,办理人大代表建议77件、政协委员提案74件,办复率100%。强化法制宣传教育,广大干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不断提升。深入开展扫黑除恶专项斗争,群众安全感明显增强。创新社会治理,“朔城街坊”治理模式入选“全国创新社会治理”20个优秀案例。强化安全保障,安全生产形势稳定。压实安全生产责任,组织开展三轮安全生产大检查,煤矿、非煤矿山、危化等重点行业领域实现安全生产无事故。

一年来,我们强化合力、深化改革,政府建设得到新提升。政治建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论,不断推动学用习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实;坚决扛起全面从严治党主体责任,坚持不懈加强政府系统党风廉政建设,干部队伍精气神更加饱满。政务改革不断深化。顺利完成政府机构改革。深化“放管服效”改革,启动“一枚印章管审批”,健全机制,规范流程,推动更多政务服务事项实现“一站式”办理工作作风不断改进。充分发挥“13710”督办功能,办理各类事项1487件。严格执行公务接待、公务用车等相关规定,从严控制经费支出。落实领导干部基层联系点制度,深入开展“三服务”活动,干部队伍作风更加扎实。特别是面对今年突如其来的新冠肺炎疫情,全区上下认真贯彻落实中央决策部署和省市工作要求,战斗一线、科学应对,众志成城、严守防线,疫情防控取得阶段性胜利,生产生活秩序加快恢复、步入正轨,为决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。

各位代表,惟其艰难,方显英勇;惟其磨砺,始得玉成。过去的一年我们所面临的风险和压力比预想的要大,所遇到的困难和挑战比预想的要多,但是我们保持定力,经受住了重大考验;精准发力,守住了红线底线;竭尽全力,推动了产业进步,发展的步伐和举措比预想的要实,发展的质量和效果比预想的要好。一年来,面对长期以来“一煤独大”的结构性、体制性突出问题,我们着眼长远发展,立足比较优势,夯基垒台,架梁立柱,做强做优做绿传统产业,培育壮大新兴产业,引进和实施了一批符合我区产业定位、竞争优势明显的新项目、大项目,新旧动能转换步伐加快。一年来,面对煤炭等传统产业抵扣较大、贡献率不高、减税降费的实际,我们深挖发展潜力,积极争取上级支持,切实保障了各项重点工作、重大项目的有序推进。一年来,面对经济下行压力和财政紧张局面,我们坚持把有限的资金投向基础工程和民生事业,完善了一批制约发展的基础设施,解决了一批民生领域的突出问题,人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

各位代表,收获来自和衷共济,发展源于同心协力。回顾一年的点滴成绩,每一步前行都得益于市委市政府和区委的统筹谋划、坚强领导;每一个进步都归功于区人大、区政协和社会各界的同心勠力、大力支持;每一次突破都离不开广大干部的凝心聚力、奋力拼搏;每一份收获都饱含着全区人民的心血智慧、辛勤奉献。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各人民团体,向各位代表和委员,向各民主党派、工商联和无党派人士,向所有关心和支持朔城区发展的各界朋友、朔城籍在外人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到我区发展仍面临不少困难和挑战,解决总量性、结构性、素质性矛盾仍需加倍努力。传统产业竞争力不强,新兴产业发展不足,支撑产业转型的大项目好项目不多;农副产品加工能力不足,产业化经营水平不高;城市基础设施薄弱,功能不够完善,辐射力带动力影响力不强;公共服务历史欠账较多,民生领域仍存在不少短板;三大攻坚任务艰巨、压力较大,难点、堵点、痛点仍然较多;一些部门、单位工作标准不高、推动措施不力,少数干部担当意识不够、进取精神不强,作风建设还需进一步加强,等等。这些问题既有短期性的,又有长期性的,既有周期性的,又有结构性的。对此,我们要切实增强忧患意识,正视问题,直面挑战,以只争朝夕的精神和扎实有力的举措认真加以解决。

 

二、2020年工作安排

 

2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是第一个百年奋斗目标的实现之年。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”“五次重要指示”精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣省委“四为四高两同步”思路要求,围绕市委建设塞上绿洲、美丽朔州”战略目标,按照区委突出三个重点、做好五篇文章”决策部署扭住“六个关键”,聚焦“六个全面”,强化“六种意识”,全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,奋力夺取建设高质量转型发展幸福之城、首善之区”新胜利,确保全面建成小康社会十三五”规划圆满收官

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5%,规模以上工业增加值增长6%,全社会固定资产投资增长8%,一般公共预算收入增长4%,社会消费品零售总额增长7%,城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。约束性指标完成市定任务。以上目标的确定体现了稳中求进工作总基调,贯彻了市委“推动资源型城市高质量转型发展走在全省前列”的要求,充分考虑了我区经济发展现实支撑条件,与全面建成小康社会和完成“十三五”任务相衔接,为转型发展留出空间。

各位代表,2020年三分之一的时间即将过去,年初突发的新冠疫情很大程度上打乱了我们的工作进度和步骤,更冲击了全社会的经济发展。当前,疫情防控的重点虽已转向“外防输入、内防反弹”上,但仍需时刻警惕、不容松懈。新冠疫情正在全球蔓延,对世界经济造成的影响不可预估经济社会发展面临的环境将更加严峻复杂,发展的不确定性明显增加。困难不容低估,信心不可动摇。“阳光总在风雨后”,经此一疫,中华民族将以更足的底气、更大的决心逐梦前行。疫情发生以来,从中央到省市,统筹疫情防控和经济社会发展,围绕帮扶中小企业、支持企业复工复产、强化财政金融支持等方面,出台了一揽子抗疫情、稳增长政策举措,频次之密、力度之大前所未有,为扩大消费、拉动投资提供了有利契机。我们必须抓住机遇、化危为机,争取主动、倾力施为。

不改变目标而要实现目标,需要付出更加艰苦的努力。要完成今年的各项任务,实现全年的预期目标,我们必须拿出非常之举,勇担非常之责,力求非常之效牢牢扭住六个关键一是决胜全面小康全面建成小康社会是我们党向人民作出的庄严承诺,必须不折不扣兑现二是加快产业转型。坚持转型为纲,以大力发展现代服务业为主攻方向,调整产业结构,优化产业布局,打造新引擎,蓄积新动能。决战项目建设坚持项目为王,切实抓好今年计划实施的83个500万元以上的重点项目,全力服务和保障集大原高铁、朔州机场、朔神高速等省市重点工程,提高投资强度,充分发挥投资的关键作用。四是持续深化改革坚持改革为要,向改革要动力,拆壁垒、破坚冰,建立转型发展新机制,最大限度激发各类创新创业创造主体的内生动力。五是打造创新生态坚持创新为上,实施科教兴区、人才强区战略,集聚创新要素,壮大创新主体,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。六是坚持生态优先树牢生态文明理念,践行“两山”理论,加快全域绿化进程,深入推进污染防治、生态治理、城乡人居环境整治,以环境改善的新成效彰显主城区首位度。

年内,要重点抓好六方面工作:

(一)坚持转型为纲、项目为王,全面构建现代产业体系。要以“转型项目建设年”为契机,引育齐抓,破立并举,改造提升传统产业,大力发展新兴产业和现代服务业,优化产业结构,构建高质量发展新格局。

扎实推进能源革命围绕“一线牵引、四大建设、六轮驱动”工作思路,深入推进“稳煤促新”战略,做优做绿传统优势产业。改造提升煤电产业,加快东坡、担水沟一级标准化矿井和麻家梁智能化矿井建设,完成恒宝源煤矿90万吨产能退出。推动同煤朔南2×35万千瓦低热值煤发电项目增盈创效推进总投资5.88亿元的朔州海立特22兆瓦分散式风电晋能牛家岭二期50兆瓦风电、朔州中电200兆瓦光伏发电项目投产达效。抓好辛庄220千伏变电站、城东110千伏变电站和城市电网等项目升级改造,不断提高电网智能化水平培育发展新材料、装备制造和节能环保产业重点抓好盛业岩棉、金圆水泥工业废弃物综合处理等项目建设,全力推动三元炭素年产2000吨煤基碳纤维、晋能硅铝升级改造项目实施积极支持山水水泥申报国家级绿色制造工厂项目。

大力发展现代服务业。以申报建设现代服务业集聚区为牵引,着力构建一核两翼三圈现代服务业体系推进以企业总部基地为“核”的总部经济建设积极推动阿里巴巴人工智能基础数据标注、东方国信软件人才合作等项目落地实施,启动准池铁路朔州总部基地项目建设,支持金融机构发展保险中介、消费信贷等业务,构建集政务办公、金融服务、科技创新、企业孵化、楼宇经济、商务休闲于一体的经济体。推进以七里河和恢河为“两翼”的生态旅游康养体系建设重点推动投资20亿元的中图实业多彩文旅城一期、投资16亿元的北京电子城·星悦港三期等项目建设,开发沿河生态休闲空间,积极发展休闲产业、绿色经济,倾力打造集度假、康养、生态旅游为一体的产城综合体推进以万达广场为中心的商贸物流圈、以北京电子城为中心的信息产业圈、以老城为中心的文旅产业圈建设重点抓好浙江新耘农贸城、紫城商贸物流园惠民园便民市场等商贸物流项目落地开工。主动融入全省“三大旅游板块”布局,紧扣“安顺诚特需愉”六字要诀,创建崇福文化园5A级景区,提升《寻梦桑源》实景剧品牌效应,推进总投资1.5亿元的老城三大城门修复工程,加快神海湿地公园、神头古镇、南邢家河风情小镇建设,健全完善“吃住行游购娱”旅游要素。创新营销方式,瞄准目标市场,加强与省内外客源互换共享、产品线路共联、旅游品牌共塑,加快我区文旅产业融合化、品牌化发展。

千方百计谋划项目。要在项目的招引、落地、见效上下功夫,精心谋划项目,大力引进项目,加快建设项目。积极争取政策,牢牢把握国家政策导向,谋划布局5G、新能源充电桩、人工智能、工业互联网为代表的“新基建”;积极策划、包装、储备一批大项目、好项目,主动对接相关部委厅局,积极向上争取资金,不断扩大和用好政策红利。加强招商引资,全面启动招大引强年活动严格实行招商引资责任制和“五个一”工作机制,提高招商引资的实效性。积极组团参加进博会、厦洽会、津洽会等活动,精准开展点对点招商、专业化招商、产业链招商,增加招商频次,力争引进一批实力项目、潜力项目激发投资活力关心和支持民营企业发展,落实优惠政策,创优投资环境,强化入企服务,帮助企业跨越市场门槛、融资门槛、转型门槛,提振企业家投资信心。树立“一矿一企”思路,引导、帮助重点煤炭企业引入战略合作伙伴,谋划新上一批转型项目。抓好项目推进,落实重点项目领导包联制,加强要素保障,全程跟踪服务,真正做到前期项目抓包装、成熟项目促开工、在建项目见进度、建成项目早达效。

加快培育生态。实施创新驱动战略,加快推进“四个一批”:推动一批规上企业技改项目,培育一批“小升规”企业孵化一批科技创新型小微企业,引进一批高新专业技术人才。加快创建研发机构步伐,推动规上企业创新全覆盖。抓好总投资3000万元的雁门春年产200吨白酒生产线技改项目,推动中煤四达、天朔电动汽车等企业数字化工厂建设。引导佳丽职业学校、神头职业中学引大联强,开展“校校合作”“校企合作”,培养专业化技能人才。

(二)坚持规划引领、建管并重,全面提升城市品质要结合正在编制的国土空间规划,精准谋划布局,实施“五大工程”,下足“绣花”功夫,补短板、强基础、提品质,不断增强城市辐射力、竞争力、带动力。

实施国土空间规划管理工程。坚持“一张蓝图”统领全局,开展资源环境承载能力和国土空间开发适应性评价,做好国土空间规划编制工作。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”,确保6月底前如期完成。开展乡镇国土空间规划和实用性村庄规划编制,构建国土空间规划“一张图”监督信息系统。全面落实最严格耕地保护制度,依法严厉打击违法占用、破坏耕地行为,切实维护土地管理秩序。

实施宜居环境提质工程。推进总投资37亿元的友谊小区西山象、鸿府嘉园、朗润园、恒大华府、瑞丰园等住宅小区建设深入开展“两下两进两拆”专项整治行动,重点实施涉及1921户、占地48.9万平方米的关小康村片区九小东侧片区老干局西侧片区德片区照什八庄片区5个老旧片区的高标准改造工程;抓好旧矿业、府西苑打井队、物产、锅炉厂27个老旧小区综合改造工程不断改善居住环境,整体推动“住有所居”向“住有宜居”转变

实施生态空间优化工程。改造提升城市公园、小游园、广场,见缝插绿,加强绿地养护,倾力打造城市绿色景观。加强城市绿道建设,在金沙植物园、滨河公园、西山森林公园等区域,建设10公里健身步道、百里骑行通道,着力构建城市绿道网络系统。加强城市水资源保护,不断完善源头源公园、七里河公园等水系绿化景观建设倾力打造水清岸绿景美的城市蓝道。推进城市生态修复,加快环城生态休闲区建设,大力发展城郊特色农业、休闲观光产业,整体形成风景优美、彰显文明的高品质城市生态空间。

实施道路畅通改造工程。推进鄯阳街东西沿线拓宽改造、怡西路步行街改造、怡西路至安泰街打通等工程,抓好50公里“四好农村32公里古长城旅游公路26公里黑驼山旅游公路建设,力争年内完工。大力改善城市“微循环”,重点推进豪德三街、豪德食品街、金沙园小区北街等道路整治工程,抓好老旧街巷整治,对破损路面进行修补改造,疏通老旧片区微循环,提高道路通达性。新建老城停车场、玉百过街天桥,在城市公共空间施划临时停车位1000个,优化出行结构,加强交通秩序管理,着力解决停车难和道路拥堵问题。

实施城市精细化管理工程。开展市容环境管理提升行动大力整治市区主干道乱摆摊、乱占道、乱张贴等“十乱”行为。投资5000万雁门街、鄯阳街、老城等地段高标准建设7集贸市场加强城市垃圾治理,逐步推行生活垃圾分类处理和垃圾资源化利用,重点抓好总投资7100万元的城乡垃圾收运项目、总投资6.6亿元的南山环境能源项目建设。深化城市执法体制改革,加强城管队伍建设。推进“数字城管”,提升城市精细化、精准化、智慧化管理水平。开展“全民城管”行动,建立公众参与城市管理工作机制,构建人人参与、多元共治、良性互动的城市治理良好格局。

(三)坚持龙头带动特色引领全面推动农业农村发展要以实施乡村振兴战略为抓手,扎实推进农业农村现代化,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展

加快农业产业化进程。以申报建设现代农业产业示范区为牵引,发展壮大现代农业。进一步抓好“1337”示范工程,把稳定粮食生产放在第一位,力争粮食产量稳定在6.8亿斤左右,巩固全国产粮大县(区)地位;建立健全农技推广应用、农畜产品安全检验检疫和农业机械化综合服务三大体系;积极培育新希望70万头生态循环生猪养殖项目、新大象1万头能繁猪养殖园、年出栏3000万只肉鸡的康宁农牧等三个龙头企业;扩大特色种植规模,持续推进枸杞、玫瑰、藜麦、圣女果、彩椒、水稻、小杂粮七大特色农产品基地建设。充分发挥500万元农业发展专项基金的撬动作用,扶持盛峰、帅林、绿源、金田园、晟源、雅莉达、红星农业等企业发展壮大抓好非洲猪瘟预防和草地贪夜蛾防控,保障农业安全。以建设雁门关农牧交错带示范区为契机,不断优化“粮经饲”种植结构,种植青贮玉米8万亩燕麦草2万亩新增苜蓿1万亩,新建储草棚1万平米。

加强农业基础设施建设。提升耕地质量,建高标准农田4.8万亩积极争取2.72万亩高标准农田项目,推进总面积5700亩的泰禾信和滋润乡大梁村2个土地整理项目。加大农技推广力度,力争膜侧播种技术应用扩大到20万亩。推进农业机械化,打造玉米生产全程机械化示范乡2个、示范村6-9个。抓好农村饮水和农业水利工程建设,推进滋润乡、福善庄乡33个村的饮水工程,实施总投资3200万元的水利灌溉工程。抓好“菜篮子”工程,稳步推进绿色循环农业项目,打造6000亩全程绿色标准化生产示范基地,建成年产量1200万株育苗中心、3000平方米蔬菜加工车间和1000吨预冷库。

推进农村人居环境整治落实三年行动计划,围绕打造六郎山、紫金山、神女山三条生态旅游精品线,实施“三线引领、十村示范、百村整治”扩面工程,推进“三清三化三治理,每个乡镇打造高标准美丽示范村2-3,重点整治村整体提升。全面推进“厕所革命”,力争卫生厕所普及率达到省定目标。全面推进总投资3.1亿元的农业综合整治项目,加强农村排水排污管网建设。大力开展乡村环境卫生整治工作,坚持八边牵动、八路同治全域整治开展“美丽街巷”“美丽庭院创建活动,建设并启用13座村镇垃圾中转站,组建乡村保洁队伍,建立农村保洁长效机制,引导群众养成良好生活习惯,实现“大美朔城展新颜、干干净净迎小康”的工作目标。结合农村人居环境整治,大力发展乡村旅游业,助力乡村振兴

决战完胜脱贫攻坚强化“军令状”和“交总账”意识,严格落实“四个不摘”工作要求,聚焦“两不愁三保障”突出问题,大力实施全面保障、绿色帮扶、精神提振“三大行动”,确保实现“九个清零”目标持续关注脱贫监测户、边缘户等重点群体,加强返贫监测预警和动态帮扶加大产业就业、社会保障等政策支持力度,确保稳定脱贫不返贫。全面排查整改“三落实”“三精准”“三保障”等方面突出问题,抓好省委巡视督导反馈意见整改,落实提级验收制度,用好挂牌督战机制,确保所有问题6月上旬实现清零,高质量完成国考省考答卷

深化农业农村改革。做好农村集体产权清产核资和成员身份确认“回头看”,确保10月底前完成。积极开展农村集体债务化解试点工作,探索化解债务存量的有效办法和发展壮大集体经济有效路径,确保年底前完成。加紧完善农村土地确权登记颁证等相关工作,确保6月底前全面完成。推动落实农村承包地“三权分置”制度,健全完善农村产权交易体系,规范农村土地流转,发展适度规模经营。落实好省市要求,做好51个行政村撤并及后续工作

(四)坚持绿色发展、系统治理,全面改善生态环境质量。贯彻“生态立市”战略,全方位、全地域、全过程加强生态环境保护,坚决打赢污染防治攻坚战

推进环市区绿色生态长廊建设重点推进3万亩紫金山生态治理四期、5万亩洪涛山生态修复治理二期、5000亩京津风沙源治理和1万亩三北劣质林改造工程,实施神头镇和小平易乡荒沟复垦绿化项目。完善森林公园建设,加快发展森林旅游,倾力打造下团堡乡四圣店村—窑子头乡趄坡村—南榆林乡下寨村的“百公里生态长廊、百万亩绿色屏障”。坚持绿化、彩化、财化有机结合,发展经济林,打造示范园,实现生态效益与经济效益的有机统一。强化全域常态化护林防火工作,建成10公里紫金山森林巡护步道,保护绿色生态,保卫绿色家园。

打赢蓝天”保卫全面推进清洁取暖工作,重点抓好集中供热改造,实施总投资2.3亿元同煤朔南电厂供热主管网建设工程,统筹推进煤改电、煤改气项目,完善优质煤配送机制,推广生物质燃料,力争建成区清洁取暖覆盖率达到100%、农村地区达到60%。统筹转型、煤、车、降尘“五管齐下”,加强“散乱污”企业综合整治,强化建筑工地扬尘治理实施企业堆场全封闭,加强过境柴油货车和散装物料运输车辆管控,推动工业锅炉专项治理,做好全域“禁燃禁放”、秸秆禁常态化工作不断提升市区空气质量。

打赢“碧水”保卫全面落实河长制加强水资源管理、河道管理以及水环境整治。巩固桑干河清河行动和“四水治理”成果,推进恢河窑子头段、黄水河下游段、太平窑水库、神头泉域水源保护、东榆林水库库区、恢河太平窑—东榆林水库河道等六大综合治理工程;抓好农村生活污水治理,重点实施上庄头、下庄头、化庄、北曹等7个村的治理项目,启动运行七里河、十里铺、崔家窑等16个村的污水处理设施;推进六郎山生态补水、京津风沙源二期水利工程强化生活污水、工业废水动态监管,全面提升水环境质量,确保省考断面水质稳定达标以打造桑干河百公里经济带为契机,加强与永定河流域投资公司合作,大力发展生态文旅产业,努力把生态优势转化为经济优势

打赢净土保卫战加强煤矸石、粉煤灰等固体废物综合治理,推进危险废物、医疗废物规范管理,完成重点行业企业用地土壤污染状况调查信息采集和风险筛查,强化农业面源污染管控,开展重点行业企业高风险关注地块初查,完成生态红线勘界定标任务。

(五)坚持统筹兼顾普惠共享,全面增进民生福祉。坚持以人民为中心,从人民群众最关心的事情做起,健全公共服务体系,着力补齐民生短板,不断提升人民群众的幸福指数。

大力发展教育事业。抓好区一中改扩建项目,推进昱仁学校建设,力争连开学校年内开工,全力做好安泰中学、和丽中学、厚德小学等三所新建学校的移交接收工作,高标准建设农村中心学2幼儿园1完成七小改造幼儿园项目。恢复鄯阳书院,建设中小学生科教基地、利民社会实践基地。以实施“区管校聘”为突破,不断加强教师队伍建设。以“五育并举”为基准,全面提升教育质量。以新高考制度改革为契机,促进高中教育提质发展。以优质学校为龙头,推进联盟办学,促进义务教育优质均衡发展。

加快健康朔城建设。巩固疫情防控成果,扎实抓好常态化疫情防控工作。深化医疗卫生体制改革,稳妥推进分级诊疗、医共体建设、全民医保、药品供应保障等工作,组建朔州市人民医院医疗集团和朔城区医疗集团,推进区人民医院门诊综合楼改扩建和平朔医院改造提升工程,抓好70个示范村卫生室建设,提升医疗质量和服务能力。完善公共卫生精细化服务体系,建立全民健康档案。实施预防保健“一兼两管三统一”,健全疾病防控和妇幼保健体系。推进南邢家河、薛家店、吴佑庄、青钟四个省级康养示范项目,创建中国民族康养示范区。大力发展体育事业,举办好第二届中国汽摩拉力赛,承办好山西省山地自行车冠军赛,建设金沙植物园自行车智慧绿道,倡导全民健身活动,提升“健康朔城”水平

优化公共文化服务。进一步健全完善公共文化服务体系,推动区级总分馆制和村级综合文化中心等公共文化设施建设,建成并启用图书馆档案馆,实施“五个一批”文化惠民工程,促进基本公共文化服务标准化、均等化。深入推进文明守望工程,建成并开放老城非遗民俗文化园,加强非物质文化遗产保护和开发,弘扬马邑文化,延续历史文脉。全面运行“城市书屋”,打造便民利民、温馨舒适的阅读空间。强化网络管理和舆论引导,加强新型城市主流媒体建设,推进文艺创作,推出一批反映新时代精神风貌的精品力作,讲好朔城故事,凝聚改革发展正能量。

加强就业和社会保障。把稳就业放在首位,推进以“人人持证、技能社会”为目标的全民技能提升工程,全面落实就业创业各项政策措施,突出抓好高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体就业创业工作,实现新增就业3500、农村劳动力转移4000人、零就业家庭动态清零目标健全完善社会保障体系,全面落实各项社保政策,做好全民参保登记和社会保险征缴等工作健全完善社会救助体系,抓好救灾救济、优抚安置、社会福利等各项工作,全力保障困难群众基本生活。完成225户农村危房改造任务。推进总投资6113万元的南西河底村美丽家园建设工程,力争年底完工。抓好总投资1100万元的未成年人保护中心建设。实施区中心敬老院提档升级工程,完善社区养老服务设施,支持发展家政服务,提升基本养老服务保障水平。

)坚持问题导向底线思维全面维护社会和谐稳定。要切实增强忧患意识,加强源头治理、风险防范,夯实经济社会发展安全基础。

防范化解重大风险。突出重点领域,坚持“预防为先、防治结合”,科学防范化解风险。建立健全风险研判、决策评估和协同防控机制,强化预测预警预防。严格落实化债举措,有序置换存量隐形债务,强化债务风险防控。加强网络经济风险防控和金融秩序整顿,依法严厉打击非法集资、金融诈骗、网络传销等非法活动,切实维护金融秩序和市场经济秩序。助力企业防范化解经营风险,保障经济社会健康平稳发展。健全公共卫生应急管理体系,加强乡村、社区防控能力建设,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

守牢安全生产底线。压实“三个责任”,落实“四铁”要求,扎实开展安全生产专项整治三年行动计划,强力推进煤矿、非煤矿山、仓储物流、“两客一危”、特种设备、食品药品、危化、消防、治超等重点领域、重点行业专项整治。落实“一台账四清单”要求,进一步强化企业安全生产监管。深入推进科技强安专项行动,提高安全监管信息化智能化水平。强化应急救援管理,健全应急指挥体系,加强应急救援队伍和能力建设严防安全事故发生

强力推进社会治理。健全完善社会矛盾排查化解新机制,落实“控新治旧”要求,加强和改进信访维稳工作。持续开展扫黑除恶专项斗争,依法严厉打击各类违法犯罪行为。打好禁毒人民战争,大力整治突出毒品问题扎实开展“三零”单位创建工作,最大限度减少不安全、不稳定、不和谐因素推进法治朔城建设,深入开展普法宣传,大力弘扬法治精神。深化平安朔城建设,坚持和发展新时代“枫桥经验”,不断完善“朔城街坊”治理模式,构建共建共治共享工作格局。

同时,大力开展双拥工作,完善国防动员体系,保障粮食和物资储备供应,开展第七次全国人口普查,支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等组织发挥作用,做好民族宗教、外事侨务、地震、人防等工作,为全区高质量转型发展凝聚力量。

各位代表,时代赋予重任,实干成就梦想。面对非常形势聚焦目标任务我们要想尽一切办法、克服一切困难,横下一条心、铆足一股劲,尽锐出战、凝神聚力,不获全胜决不收兵,努力在大考中交出合格答卷。

 

三、加强政府自身建设

 

努力建设人民满意的服务型政府,是面对新形势、迎接新挑战、走好新征程对政府工作提出的新要求,也是各级干部和政府工作人员的新使命。为此,必须强化“六种意识”:

(一)强化政治意识。坚持把不忘初心、牢记使命作为党员干部终身课题,深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央和省市区各项决策部署落地见效。严格落实政府党组全面从严治党主体责任,推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,坚决查处群众身边的腐败和作风问题,努力营造风清气正的发展环境。

(二)强化法治意识。严格执行人大及其常委会的决议决定,高质量办理人大代表建议政协委员提案自觉接受人大、政协、社会、舆论监督,强化审计监督。及早动手,统筹谋划,高质量编制“十四五”规划。坚持严格、规范、公正、文明执法,推进政务公开,确保行政权力在阳光下运行,切实增强政府公信力。进一步规范政府采购和招投标行为,加强财政资金的使用和监督管理,切实提高资金使用效益。

(三)强化改革意识深化相对集中行政许可权改革,构建审管分离机制,完善工作协同联动机制“一枚印章管审批”为基础,进一步优化再造审批流程,压缩审批时限,提高审批效率。深化企业投资项目承诺制改革,打造“承诺朔城”品牌。探索推行“互联网+标准地”改革,全面推行工程建设项目在线审批。加强数字政府建设,推动政务服务网络化、数字化、现代化,实现政务数据“全归集、全对接、全打通、全共享”,倾力打造六最营商环境升级版。

(四)强化服务意识。要切实增强服务市场主体、服务人民群众意识,加强部门联动,推动政策协同,抓落实、强服务、求实效。大力推行“一线工作法”,问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进积极回应社会关切,切实解决企业和群众反映的困难和问题。用好“13710”政务督查督办手段和“12345”政府热线平台,推进“双随机、一公开”监管工作,推动线上线下服务深度融合。树牢过“紧日子”思想,进一步优化财政支出结构,严格控制一般性支出,把有限资金用在“刀刃上”。

(五)强化实干意识。秉承实干担当,教育引导广大干部争做奋斗者、当好答卷人,勇挑最重担子,敢啃最硬骨头,不讲难不难、只讲该不该,跑起来干事、跳起来摸高,增强政府执行力。对标先进、拔高标杆,拿出与时间赛跑、与强者竞争、与自己较劲的精气神,开拓进取,激情创业。旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责,让广大干部愿做事、敢扛事、能干事、干成事,汇聚干事创业正能量。

(六)强化争先意识。树立品牌和亮点意识,增强先人一招的理念、胜人一筹的谋略、快人一步的胆识,树标杆、创一流、做示范,把工作做好做亮做扎实,把业务做实做细做精彩,年内每个单位至少要打造1-2项“亮点”工作,把各个单位一个个精美“盆景”,连成全区一道道靓丽“风景”,书写“以拼搏为美、向行动致敬”的朔城华章。

各位代表,积力之所举,则无不胜;众智之所为,则无不成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督支持下,在全区人民的共同努力下,坚持问题导向、目标导向、结果导向,勇当开拓者、善当答卷者,借势而为、乘势而上,与全国同步全面建成小康社会,为建设高质量转型发展“幸福之城、首善之区”作出新的更大的贡献                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

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